美国航空安全保卫工作现状

2020-03-13 作者:王子的约会   |   浏览(193)

美国航空安全保卫工作现状。美国航空安全保卫工作现状。美国航空安全保卫工作现状。美国航空安全保卫工作现状。美国《航空周刊与航天技术》2005年8月22日刊登了约翰·M·道尔的一篇文章,对美国现阶段的航空安全保卫工作状况进行了分析。文章指出,自"9·11"事件以来,美民航乘客人数在不断增长,与此同时,乘客在安检点的等候时间也在延长。尽管有成千上万的联邦雇员整天忙于通过安检屏检查乘客是否携带了爆炸物,但效果并不令人满意;尽管驾驶舱门加厚了,驾驶员却仍然和乘客一样得排队通过安检线;尽管各方对机场安检工作的支持力度加强了,但安检队伍的效率却没有提高;尽管近4年来,联邦政府每年要在航空安全方面投入40亿美元,但批评者却认为投入并没有得到相应的回报。这些现象提出了一个问题:这是阻挡危险人员和危险品登机的有效措施吗?"9·11"事件调查委员会副主席汉密尔顿指出,对于国会和国土安全部的人来说,大家似乎"仍然缺乏紧迫感"。"9·11"之后,已经有成百上千名空军中将级的人物受雇保护民航飞行安全,飞机的驾驶舱门也经过加固以防恐怖分子打入,有些飞行员也得到了持枪证,应该说民航的安全保卫工作是有进步的。但汉密尔顿认为,"存在着太重的我行我素的氛围"。比如说,"9·11"调查委员会关于航空安全的很多建议仍然没有得到落实,这主要是因为政府部门害怕出错,使得有些新系统和新技术的测试工作一拖再拖,例如,运输安全管理局的三项试验计划:一种称为"安全飞行"的联合式计算机管理乘客预检系统、可信任的预先登记乘客的安全剔名项目和航空运输人员的身份识别卡早在一年多以前就提出了,现在仍在进行测试。其他安保措施,如从在运包裹的扫描到防肩扛地空导弹袭击的防卫系统的部署仍然处在拖延状态。目前,以色列民用飞机已经安装了该系统,新加坡航空公司正准备装备该系统。 来自加里佛尼亚的众议员、众议院航空分委员会主席米卡认为,TSA对该事务缺乏领导,是产生这些问题的重要原因。"没有人愿意拍板"--TSA最近已经4次换帅,"决策过程或决策者都不太稳定"。 另外,管理者对于保护美国领空以及通过该领空飞机的安全最佳措施也存在认识上的分歧。例如,各方对通过筛查防止"坏人"和"坏物"登机的重要性就有不同的认识。有些专家和决策者赞成对所有人员和所有物品进行筛查,认为它比较快速、有效,当然,成本比较高;有些人则怀疑通过技术手段就能够达到保障安全的目的,认为最好是通过搜集情报以及对乘客的特征和行为的监控将恐怖分子拒之门外来达到保障安全。 汉密尔顿认为,对航空安全威胁最大的是爆炸物,而美航空公司目前使用的安检扫描仪"太傻"。他认为应该用隐藏式的纳米级X射线技术取代之,以便给安检员以更清晰的人物和物品图像--反对者认为图像太细节化了。假如采用该技术,塑料炸弹和非金属器具如陶瓷刀具都能被检查出来。 但是,有些人认为筛查每一个人是在浪费时间和金钱。前一段发生的伦敦爆炸案就是安检无效的证明。他们认为,保障航空安全的最佳办法是防止恐怖分子进入美国,这就需要通过更好的情报工作和技术,对潜在的恶人事先进行辨别。也就是说,最好是使坏人远离飞机而不是检查所有人。 来自华盛顿一名为"遗产基金会"智囊团的安全问题专家卡拉法诺认为,任何将大部分资源针对不成问题的大批人的系统都不是好系统。在反恐预警方面加大投入才是最佳的投资策略。" 但是,反对这种意见的人指出:"9·11"以及伦敦、马德里爆炸前的情报搜集工作并非十分有效;过分的情报工作可能会侵犯个人的隐私权。正是出于后一条理由,"美国民权联合会"一直反对研制以人名为基础数据的计算机乘客筛选系统。确实,根据有些民间咨询机构分析,假如机场安检采用实名制,每年约会发生510万人的识别错误。为此,TSA也推迟了原定于今年9月11日用新的计算机乘客筛选系统替代老系统的计划。当然,其中除了涉及隐私问题外,也存在经费问题。 此外,根据"9·11"事件调查委员会的建议,TSA应当对承运的货物100%地进行检查。但TSA认为这一点很难做到,仍然实行的是"已知货主"政策,即来自老货主和持证货主的货物基本放过,安全检查主要是针对货源和起运地有怀疑的货物。TSA也没有透露对这类货物的检查比例有多高。委员会建议采用的防爆货箱也没有起用。 上述种种问题实际上暴露了TSA的"夹板"地位:一方面,国会一直在督促部署新的安检设备,同时又在抱怨对新雇员工缺乏细致的背景调查;另一方面,民航界对提高机票中的安检费方面不断对TSA施压,民权界从联邦隐私法案不断"挑刺",政府监督人员对TSA投资1900万美元的安检大厦以及在许多城市招募安检员的行动颇多微词。 观察人士还注意到,自TSA于2001年末成立以来,已经换了4任领导。现任局长爱德蒙德o霍利曾是加州的一名商人和咨询师,曾和当时的运输部副部长、现在的国土安全部2号人物麦可o杰克逊一起组建了TSA。霍利的升迁被认为是布什政府对TSA的信心反映。 自今年7月27日就任以来,霍利一直以低姿态会见全国机场管理者和联邦机构的安保官员。与此同时,TSA正在审查现行的安检程序,并考虑取消对乘客随身携带指甲剪和小刀的限制。其他正在考虑的问题还有:对于不会造成威胁的人员如高级政府官员和军队将领、飞机驾驶员以及高安全可信度的其他人员实行免检。 尽管最近伦敦发生了针对大众交通工具的恐怖袭击,但霍利在参议院听证会仍然表示,TSA仍会将主要精力放在航空安全方面。国土安全部部长麦可o切尔托夫也曾做过类似的表示。尽管这样做使倡导乘用大众交通工具的人士十分生气,但航空界却大大松了一口气:安检资金不会全部被地铁、公交以及铁路运输吸走。

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